被拆迁人房屋所有人与实际使用人不一致如何

南通律师网 www.nt64.net

  被拆迁人房屋所有人与实际使用人不一致如何被告：某财政局
  第三人：某拆迁公司
  某会计师事务所长期用作经营场地的公有非居住房屋，于 2001年被列入拆迁范围。由于该公有非居住房屋虽为会计师事务所长期使用，但房屋所有权却一直是由某财政局所持有。会计师事务所原属某财政局系统企业，1982年会计师事务所成立时，由某财政局将该公有非居住房屋直接划拨给其用作经营场地，会计师事务所则每月向某财政局上缴当月租金，由某财政局统一再向房管部门缴纳。1990年会计师事务所单独分出，与财政局脱钩。们在财产转移时，因当时尚无公有房屋管理有关规定可依，故未对该用作经营场地的公有非居住房屋的所有权向房管部门申请变更。会计师事务所脱钩后，就使该公有非居住房屋形成其所有权与实际使用人长期不一致的状况。到了 2001年，正是房地产愈来愈显示出其价值魅力的年代，随着拆迁的安置、补偿而带来的并可直接计算的经济利益，某财政局与会计师事务所在谁为被拆迁人的问题上发生了谁也不肯让步的纠纷。考虑到拆迁时间紧迫，某拆迁公司多次协调，阐明市政动迁政策的利害关系，会计师事务所首先表示尽早撤出房屋以支持配合市政建设动迁，并认为所有权实名与实际使用人的不一致，系计划经济时代行政职能关系变化造成的历史遗留问题，应尊重历史，面对现实，而依权利义务一致原则，某财政局作为房屋所有权实名人，若作被拆迁人直接享受动迁安置补偿的，则应先拿出房源解决实际使用人的安置或过渡;否则，就应让出被拆迁人。某财政局表示自己房源很紧张，还是由实际使用人先自行解决过渡。会计师事务所因与某财政局协商不成，遂向法院起诉，要求确认其作为被拆迁人享有全部安置费用。
  会计师事务所诉称：我们直接与某拆迁公司签订动迁协议，在法律上成为被动迁人，享受动迁补偿权利，亦承担了自行过渡的义务;且按《 市城镇公有房屋管理实施细则》第 32条的规定，某财政局的房屋所有权人是可变更的。要求确认其作为被拆迁人享有全部安置费用。
  某财政局辩称：已被拆除的原公有非居住房屋一直是财政局所有，只是当时给了会计师事务所使用而已。由于历史原因造成房屋所有人与实际使用人不一致，故财政局原有的所有权亦应获得相应的安置或补偿。
  第二人某拆迁公司则认为：会计师事务所作为已被拆迁房屋的实际使用人，经某财政局同意与我某拆迁公司签订了动迁协议，动迁后亦确承担了自行过渡的责任，故应享得被动迁人的费用安置，但某财政局的房屋所有权人问题在原定安置中是有约定的，现变为费用安置总得要有个明确说法，我们对会计师事务所的费用安置盖章确认。否则，单给会计师事务所费用安置，就会影响我们原与某财政局协议关系的解决。
  法一审院经审理后认为：某拆迁公司与会计师事务所签订的动迁协议、某拆迁公司与某财政局签订的安置后保留房屋所有权人名的协议，均为有效。现因情势变更，改为货币安置，会计师事务所可按被拆迁人的法律关系获得费用安置;某财政局根据保留房屋所有权人名的协议关系，亦应从给予会计师事务所的货币安置小得到相应的补偿。在法院主持下，会计师事务所与某财政局自愿达成了调解协议，一致同意按九一比例，会计师事务所得九成，某财政局取一成，由某拆迁公司分别直
   【评析】
  本案是由于被拆除房屋的实际使用人与房屋所有权人名不一致而引起的诉讼纠纷，本案中人民法院的处理是正确的。拆迁法律关系当事人是拆迁法律关系权利义务主体即拆迁人与被拆迁人。在现实中，被拆迁人是比较难认定的，但对被拆迁人的正确认定是拆迁工作中的一个重要内容。新《城市房屋拆迁管理条例》对拆迁法律关系的当事人作了如下界定：拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人;被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人;房屋的使用人是拆迁中的被安置对象。
  本案主要涉及的是公有非居住房屋团单位行政隶属关系和历史发生变化等原因，造成所有人与使用人不一致，从而在动迁时形成的纠纷。确实，在原计划经济体制下，办公、经营用房并不计算房屋的市场价值，都是通过行政划拨而来。如果发生单位合并、分立、名称更改等，亦多属于行政关系性质的变化，因而造成非居住公有房屋的所有人与使用人不一致的情况并不少见，亦并不多发生纠纷。
  新《城市房屋拆迁管理条例》第 4条对“被拆迁人”规定是指被拆迁房屋的所有人。但本案的复杂之处在于，当时动迁就房屋所有人与使用人的不一致，经协商达成了按维持原状处理的有关安置协议。法院认为这些协议并不违反有关动迁法律法规的禁止性规定，亦确系各方当事人的真实意思表示，依据《民法通则》第 55条的规定认定有效，是正确的。但现因改为货币安置方式，对会计师事务所无疑应按被拆迁人的法律关系予以费用安置，而对与某财政局已达成的保留房屋所有权人名的协议关系则应按合同变更或解除的法律规定，重新协商解决。因协商不成，任何一方均可通过诉讼解决，法院可按有关拆迁安置、补偿等的民事纠纷立案审理。
  
  
  

·二手房买卖违约的情形包括什么
      即使在二手房买卖中，其实也是有可能出现违约的情形。而不管是卖方违约还是买方违约，此时都需要对守约的一方实际承担违约责任，就包括继续履行、支付违约金、赔偿损失等等。但现实生活中，比较常见的二手房买卖违约的情形包括什么呢，了解可能出现的违约情况才能更好的进行避免违约行为的出现。 一...

·买房对于谁来说都是属于人生当中的一项重大支出，因此就是为了规
      买房对于谁来说都是属于人生当中的一项重大支出，因此就是为了规范购房者和开发商的一些基本的权利和义务，双方需要签订房屋买卖合同。问题是市场当中也发生过签订了房屋买卖合同以后，却发生了违约的状况。在这种情况下肯定购房居民所考虑的问题就是房子买卖违约解除合同是否可以? 一、房子买卖违...

·哪些商品房不可以购买
      哪些商品房不可以购买 一、哪些商品房不可以购买 我们购买商品房，选房时一定要注意开发商的资质和有无违规销售的情况，哪些商品房不能买呢，总结起来主要有以下几种情况： 1、未按规定的现售条件现售商品房的; 2、未按规定在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明...

·离婚房子是他父母的吗？
      当今社会中，因为各种的不和谐因素，导致了许多的家庭不和睦，那么，就会有许多人提出离婚的建议，大多数人关注的焦点是离婚后的房子以及财产的分配问题，离婚后房子属于谁呢？离婚房子是他父母的吗？还有财产的分配问题，下面给您详细的介绍一下。 离婚财产分割即夫妻共同财产的分割，是指离婚时依...

·无证房屋也能拿到补偿?
      无证房屋也能拿到补偿? 在农村有的房屋是没有房产证的，这时候农户最关心的就是遭到拆迁的时候会有补偿吗?有关农村房屋拆迁新规定，2019无证房屋也能拿到补偿，具体有以下几类。 1.20世纪50-60年代建造的房屋没有房产证的是可以拿到补偿的。 2.在实施城乡一体化建设规划政策...

·很多人都认为国家推出的限房政策其实并没有从一定程度上抑制我国
      很多人都认为国家推出的限房政策其实并没有从一定程度上抑制我国房价的增长问题。其实关于限购的政策，在短期之内是很难体现出成效的。对一些有条件的人来说，自己如果要购买二套房的话，由于受到国家限房政策的影响，在首付比例上是不一样的。下面我们就为您介绍一下西安买二套房政策首付比例是怎么规...

·房屋通道协议是怎么规定的?
      房屋通道协议是怎么规定的? 对于农村邻居间的公共道路到底留多宽是没有具体的法律条文规定的。一般是由村集体规划(例如在划分宅基地的时候两块宅基地之间的距离等)。从你说的情况来看，现在邻居在路上堆了石头，导致道路变窄摩托车无法通行。如果你们家到大路只有原来一米一的小路可走，那邻居就侵...

·商品房建筑面积与合同不符怎么办
      商品房建筑面积与合同不符怎么办按套内建筑面积或者建筑面积计价的，当事人应当在合同中载明合同约定面积与产权登记面积发生误差的处理方式。合同未作约定的，接以下原则处理：(一)面积误差比绝对值在3%以内(含3%)的，据实结算房价款;(二)面积误差比绝对值超出3%时，买受人有权退房。买受...

·离婚房子全是男方出钱，房子怎么分？
      房子如今已经变成了男女结婚所必不可少的因素，而且当今存在不少的男方出钱买房情况，可以说男方有房已经是结婚的必备条件。但离婚的现象总是不可避免的。那么就有一些人想问了，离婚房子全是男方出钱，房子怎么分？今天我们就来了解了解相关法律规定与解决办法。 夫妻共有或一方所有房屋的处理 夫妻...

·一、父母债务子女名下房产能查封吗?
      一、父母债务子女名下房产能查封吗?父母欠债，房子是儿子的名字法院无权查封。根据《民法典》的规定，如果该房屋登记在儿子名下的，其物权就归儿子所有，不属于父母的财产，而且，父母的欠债，也应该由父母来承担，儿子没有帮其偿还债务的法律义务，所以法院是不可以进行查封的。但是，如果存在以逃避...

·新婚姻法 父母出资房产归属的规定？
      高昂的房价让新婚的夫妻一般会借助父母的力量来购买房子，中国社会下，子女在接受父母的帮助时一般都不会讨论出资占额的问题，但是如果夫妻双方感情破裂的话，在离婚时又会牵扯到父母出资在问题，那么新婚姻法 父母出资对房产的归属影响有哪些呢？ 《婚姻法解释（三）》第7条规定，婚后由...