用人单位在企业规章制度中规定的罚款条款是否合法有效？

南通律师网 www.nt64.net

  《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条 用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

   作为以“保护劳动者合法权益”为立法宗旨之一的《劳动合同法》，对用人单位提出解除劳动合同作出了严格限制，对劳动者获得经济补偿的适用范围规定得相对宽泛，但对于劳动者的赔偿责任，仅在第90条规定，劳动者违法解除劳动合同或者违反劳动合同约定的保密义务或者竞业限制，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任，但对上述两种情形之外，用人单位能否以劳动者违反规章制度进行罚款或要求劳动者赔偿损失，《劳动合同法》并未作出明示规定。

   罚款，属于行政处罚的种类，根据我国的《立法法》和《行政处罚法》的规定，可以设定行政处罚的只有法律、法规和行政规章，并且有相应的复议、行政诉讼等救济程序。而用人单位不是行政处罚的主体，不具备实施经济处罚权的主体资格，对员工做出经济处罚是没有法律依据的。

·新用人单位聘用与原用人单位保留劳动关系的内退职工，双方能否确立劳动关系？
      1、与原用人单位保留劳动关系的内退职工与新的用人单位建立用工关系的，应按劳动关系处理，若双方无特别约定，劳动者要求新用人单位支付解除劳动合同经济补偿金的，应予支持。 2、职工从原用人单位下岗或内退后，虽然原用人单位往往仍然会为其缴纳社保，但一般不会再发放工资或只发放少量的生...

·职工医疗期满后未到岗，用人单位能否以旷工为由解除劳动合同？
      劳动者患病或者非因工负伤，只有满足4个条件，用人单位才能与劳动者解除劳动合同，并且需要支付经济补偿，一是劳动者已经过了医疗期；二是医疗期满后，劳动者不能从事原来的工作；三是用人单位为劳动者另行安排了工作，劳动者仍不能胜任；四是用人单位提前30日以书面形式通知本人或额外支付1个月工...

·因岗位取消，员工拒绝去新岗仍在原岗待岗是否构成旷工？
      虽然劳动合同法第三十五条规定用人单位和劳动者协商一致方能变更劳动合同约定的内容，但不能因此完全否定企业的用工自主权，即用人单位有权根据自身生产经营需要，依据其劳动规章制度或双方的书面约定调整劳动者的工作岗位，但不得滥用权利损害劳动者利益。 用人单位若与劳动者在劳动合同约定“...

·被派遣劳动者与用工单位劳动者同工同酬的标准应如何把握？
      1、被派遣劳动者与用工单位劳动者同工同酬的标准应如何把握？ 2、劳务派遣单位（用人单位）与被派遣劳动者订立的劳动合同和与用工单位订立的劳务派遣协议，载明或者约定的向被派遣劳动者支付的劳动报酬应当符合前款规定。在司法实践中，同工同酬的标准很难界定，一般来说，是在不低于当地最低...

·大学生能否签订劳动合同？
      根据1995年劳动部颁发的《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第十二条的规定：“在校学生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。”因而x某是未毕业的在校大学生，不属于劳动者，因而签订的劳动合同不具备法律效力，所以x某的劳动争议申请主...

·冒用他人身份与用人单位建立事实劳动关系的劳动者，能否享有工伤死亡保险待遇？
      依据《工伤保险条例》规定，工伤保险对象的范围是：“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利”。 《工伤认定办法》同时规定，与用人单位存在劳动关系...

·工伤认定申请时效的起算时间是从工伤事故发生之日起计算，还是从工伤事故伤害结果发生之日起计算？
      《劳动法》第82条规定：“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。”《企业劳动争议处理条例》第23条第2款又规定，“当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过申请仲裁时效的，仲裁委员会应当受理”，这是对仲裁申诉时效的一个补充规定。劳动仲裁申...

·用人单位行使约定解除权解除劳动合同，能否免除支付经济补偿金？
      1、《劳动合同法》第37条是关于劳动者预告解除的规定。所谓预告解除，是指无需取得对方同意，劳动者只要按照法律规定预先通知用人单位就可以单方面解除劳动合同。 2、　劳动者提前通知解除劳动合同的情形如下：　　《劳动合同法》第三十七条规定劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可...

·用人单位试用期解除劳动合同是否还需要向劳动者支付经济补偿？
      用人单位在录用劳动者时，应当向劳动者明确告知录用条件，用人单位在解除劳动合同时应当向劳动者说明理由及法律依据。如果用人单位有证据证明在招聘时明确告知劳动者录用条件，并且提供证据证明劳动者在试用期间不符合录用条件，那么，用人单位就可以依据《劳动合同法》第三十九条第一项的规定与劳动者...

·劳动关系与劳务关系如何区分？
      1、劳动关系具有较强的国家干预性。为了保护劳动关系和谐和稳定，国家通过大量法律法规对劳动关系加以规定，而劳务关系，是指不构成劳动关系的，一方提供劳务、一方支付报酬的民事关系，如家庭或个人与家政服务人员之间的关系，个体工匠与帮工、学徒之间的关系，农村承包经营户与受雇人之间的关系等。...

·在校学生在学校组织下到指定单位实习期间遭受人身损害的，其损害赔偿责任应由谁承担？
      在学校的组织下，学生到指定单位实习是学校教学内容的延伸和扩展，在此期间，学生与实习单位之间并未建立实质意义上的劳动者与用人单位之间的身份隶属关系，双方之间不存在法律上和事实上的劳动关系，其权利义务关系不受《劳动法》的调整。但是在校生在实习过程中受到的伤害可以按照一般民事侵权纠纷处...