关于企业改制行政诉讼的原则是什么?

南通律师网 www.nt64.net

  关于企业改制行政诉讼的原则是什么？
  
  企业在发展的过程中，多多少少都会存在一些债务纠纷或者债务问题，如果企业改制前没有偿还债务，而选择逃避债务，就会面临债务人的经济诉讼，那么对于债权人又该如何提起刑事诉讼呢？企业改制时的民事诉讼在法律上是有明确规定的。下文对关于企业改制行政诉讼的原则是什么这个问题做出了详细的回答。
  
  
  一、最高院观月审理企业相关纠纷若干问题的规定
  
  最高院通过的《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》在解决了企业改制诉讼中的重要实体问题的同时，也就改制诉讼中的程序问题作了规定与明确。
  
  1、在受案范围上，该规定明确人民法院受理平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件，包括：企业公司制改造中发生的民事纠纷、企业股份合作制改造中发生的民事纠纷、企业分立中发生的民事纠纷、企业债权转股权纠纷、企业出售合同纠纷、企业兼并合同纠纷等。这些纠纷具有主体平等性、自愿性、等价有偿性等民事法律特性，因而具备可诉性。
  
  但对于政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的的纠纷，当事人(指政府行政行为指向的直接相对人)向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。这类纠纷源于政府机关(行政主体)与其下属的企业(相对人)之间就国有资产在国有资产运营体系内的重新分配、调整行为的效力问题产生争议，由于争议双方的身份不平等，且争议属行政争议，因此应按行政程序加以解决。
  
  《最高人民法院关于因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批复》中也明确人民法院对此类案件不予受理。国有资产管理局在1998年发布了《关于国有资产产权纠纷调处工作有关政策问题的通知》为国有资产产权纠纷的调处工作提供了依据。所以，解决企业改制纠纷应该首先明确争议各方的主体身份和争议性质，然后视情况进入行政程序或民事诉讼程序。
  
  2、企业改制诉讼中诉讼主体的确定，主要是指对被告或责任承担者的确定，这要依诉讼的争议内容来明确。对于债务纠纷，若当事人有合法有效约定，依约定的内容确定;若被改制企业仍以企业法人资格存续的，则一般由改制后的企业承担改制前的债务;若被改制企业丧失企业法人资格或注销的，一般由改制后的企业的资产所有人承担民事责任;若是遗漏或隐瞒债务，则根据有关除权期的规定确定责任的承担主体;若是留下空壳企业以逃废债务的，要追加真正的责任主体。对于其他纠纷，如企业出售合同效力纠纷、企业兼并协议的效力纠纷，则直接以争议双方中的对方当事人为被告。
  
  但也有一些地方在改制的过程中利用国家法律、法规的漏洞，使责任主体不易确定。这时，就应结合《民事诉讼法》、《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》、《最高人民法院关于人民法院在审理企业破产和改制案件中切实防止债务人逃废债务的紧急通知》等法律、司法解释的内容综合加以判断。
  
  二、企业改制行政诉讼需要遵循的原则有哪些?
  
  (1)尊重当事人意思自治原则
  
  即原企业(或原企业的出资人)、改制后的企业(改制后的企业的出资人)与债权人之间就改制后原有债务如何承担达成协议的，只要该协议不存在无效或可撤销事由，当事人和人民法院应该尊重该协议的效力。企业债权转股权的改制方式在本质上也是当事人意思自治的一种体现。
  
  (2)法人独立责任与股东有限责任原则
  
  企业改制在很多情况下只是企业的出资人的变更，其法人资格并为消灭，因此在改制之后，仍应由改制企业承担原有债务，企业的出资人以其出资为限对企业债务承担有限责任。
  
  (3)企业债务随责任财产转移而转移原则
  
  即为了使债权人的债权实现有可靠的物质保障，被改制企业的所有财产被视为其对外承担责任的担保财产(所谓责任财产)，在当事人无相反约定的情况下，被改制企业的债务随企业责任财产的转移而转移。在以企业分立、企业整体出售、企业兼并等形式进行改制的，被改制企业的债务一般由接受该企业资产的民事主体在接受改制企业资产的范围内承担。
  
  (4)债务的处理
  
  对于改制过程中遗漏或隐瞒的债务，该司法解释设定了债权人的申权期与除权期，在该除权期(自第一次公告之日起90天以内)内债权人向被改制企业的原出资人(资产管理人)申报债权的，一般由改制后的企业或其新出资人承担债务后再向原出资人(资产管理人)追偿;对于在该除权期内债权人未向被改制企业的原出资人(资产管理人)申报债权的，债权人丧失向改制后的企业或其新出资人主张权利的权利，其只能向被改制企业的原出资人(资产管理人)主张权利。对于被改制企业的原出资人(资产管理人)没有公告或通知债权人的，发生隐瞒或遗漏债务由谁直接承担，新的司法解释没有明确规定，但根据以前的司法解释，应由被改制企业的原出资人(资产管理人)直接向债权人承担债务。
  
  (5)连带责任原则
  
  这主要适用于企业分立(司法解释第12条)和债务人借企业公司制改造逃债(司法解释第6、7条)的情况下，以加强对债权人的利益实现的保护，同时明确了妄图借企业改制而逃废债务的企业的财产责任。另外，对于企业债权人与负债企业之间就债权转股权问题达成协议的(非政策性债权转股权)，只要不违反国家的法律法规的强行性规定，且是当事人真实意思表示的结果，就应该得到当事人和人民法院的尊重。部分债权人进行债权转股权的行为，不影响其他债权人向负债企业主张债权，这就是所谓合同或债权的相对性的要求。
  
  根据上文我们可以知道行政诉讼的原则有5个：尊重当事人意思自治原则、连带责任原则、法人独立责任与股东有限责任原则、企业债务随责任财产转移而转移原则、企业债务原则。企业改制后弥补了以前的一些漏洞，行政诉讼可以更加方便的处理经济民事纠纷。
  
  

·什么是有限责任公司的股权转让
      什么是有限责任公司的股权转让一，什么是有限责任公司的股权转让 我国《公司法》第七十二条规定：“有限责任公司的股东之间可以相互转让其全部或者部分股权。 “股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日...

·民间常见的企业融资风险有哪些
      民间常见的企业融资风险有哪些企业融资风险是融资风险中的一种，同时也是拥有企业投资的人们一直在关注的问题，一个好的风险处理方式可以使企业更加朝气蓬勃，减少各类亏损，是广大企业人应当了解的知识。那么就企业融资风险来说，企业融资风险有哪些呢？请看我们为您具体分析。 一、企业融资风险有哪...

·上市公司法人义务股东规定内容是什么?
      上市公司法人义务股东规定内容是什么？一般我国的经济在不断的发展，随着发展还有很多公司企业，公司企业的发展将直接影响到国家经济的发展，依照法律规定成为公司股东后，股东会享有很多权利以及义务，譬如公司资产收益权等，公司股东享有什么权利承担什么义务因各个国家的法律规定不同也不同，那上市...

·非居民企业股权转让所得税税率须知
      非居民企业股权转让所得税税率须知 非居民企业转让居民企业股权，一般会涉及到企业所得税，其在纳税义务的确定、税款金额的计算、申报缴纳的方式等方面存在诸多需要注意以下的事项： 一、境外注册企业转让股权不能等同于非居民企业转让股权 不能一看到境外注册企业转让股权，就以为是非居民企...

·如何给小企业融资？融资政策有哪些？
      公司经营中，公司想要保持竞争力，就要确保资金的充足，因此很多经营者会进行企业融资。融资的方式有很多种，不同的企业根据自身条件和又是会选择不同的融资方式。那么，如何给小企业融资?中小企业的融资政策又是怎样的? 一、中小企业如何融资 中小企业获得融资的四种方式：中小企业的资金的来源无...

·中小企业规章制度范本是怎样的？
      中小企业规章制度范本是怎样的？ 一个企业的发展出了依靠自身的经营优势，更重要的是管理者的管理模式，企业的有序运行离不开企业规章制度，规章制度涵盖了企业在日常经营中涉及到的方方面面，规定了什么该做什么不该做，各部门的工作职责是什么，是企业规范运作的指明灯，因此，每个企业都应该有规...

·商业诽谤也就是大家常说的商业诋毁，由于现在企业的竞争过于激烈
      商业诽谤也就是您常说的商业诋毁，由于现在企业的竞争过于激烈，有些企业为了在竞争中获取更多的利益去采用一些不正当的手段，例如随意造谣、捏造事实等不正当手段去诋毁对方的商业、商品名誉，那么商业诽谤行为法律责任应当承担哪些法律责任呢？一起来了解一下吧。 一、商业诽谤行为表现在什么地...

·公司可以收购本公司股份的情形有哪些
      公司可以收购本公司股份的情形有哪些根据《公司法》142规定：“公司不得收购本公司股份。但是，有下列情形之一的除外：(一)减少公司注册资本;(二)与持有本公司股份的其他公司合并;(三)将股份奖励给本公司职工;(四)股东因对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议，要求公司收购其股份的...

·北京中小企业融资担保有限公司的法律规定是怎样的
      北京中小企业融资担保有限公司的法律规定是怎样的？中小企业经常需要进行融资等活动，这是因为中小企业都需要扩大生产获得更多的利益。在我们的现实生活中，中小企业融资需要进行担保，那么北京中小企业融资担保有限公司的法律规定是怎样的？那么，接下来我们将为您详细的介绍一下相关的知识。 一、融...

·公司法变更法定代表人的规定是什么?
      公司法变更法定代表人的规定是什么？法定代表人是公司的最高管理者，拥有核心权力。在我国，法定代表人基本是公司的总经理。我国的公司法是专门针对公司的，其中在法定代表人设立、变更方面也进行了说明。那么公司法变更法定代表人的规定是什么？下面我们结合公司法有关知识给您讲一讲。 一、公司法变...

·公司年终奖怎么算，有哪些计算方法
      时下年关已近，公司除了忙碌于日常业务之外，已经开始着手核算公司年终奖了，那么年终奖怎么计算呢? 财务部门透露年终奖的计算也是一门学问，企业为个人所支付的个人所得税款，必须在企业所得税前扣除。接下来的我们就为您具体介绍一下公司年终奖怎么算？ 一、年终奖高于(或等于)费用扣除额的计...