关于企业改制行政诉讼的原则是什么?

南通律师网 www.nt64.net

  关于企业改制行政诉讼的原则是什么？
  
  企业在发展的过程中，多多少少都会存在一些债务纠纷或者债务问题，如果企业改制前没有偿还债务，而选择逃避债务，就会面临债务人的经济诉讼，那么对于债权人又该如何提起刑事诉讼呢？企业改制时的民事诉讼在法律上是有明确规定的。下文对关于企业改制行政诉讼的原则是什么这个问题做出了详细的回答。
  
  
  一、最高院观月审理企业相关纠纷若干问题的规定
  
  最高院通过的《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》在解决了企业改制诉讼中的重要实体问题的同时，也就改制诉讼中的程序问题作了规定与明确。
  
  1、在受案范围上，该规定明确人民法院受理平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件，包括：企业公司制改造中发生的民事纠纷、企业股份合作制改造中发生的民事纠纷、企业分立中发生的民事纠纷、企业债权转股权纠纷、企业出售合同纠纷、企业兼并合同纠纷等。这些纠纷具有主体平等性、自愿性、等价有偿性等民事法律特性，因而具备可诉性。
  
  但对于政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的的纠纷，当事人(指政府行政行为指向的直接相对人)向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。这类纠纷源于政府机关(行政主体)与其下属的企业(相对人)之间就国有资产在国有资产运营体系内的重新分配、调整行为的效力问题产生争议，由于争议双方的身份不平等，且争议属行政争议，因此应按行政程序加以解决。
  
  《最高人民法院关于因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批复》中也明确人民法院对此类案件不予受理。国有资产管理局在1998年发布了《关于国有资产产权纠纷调处工作有关政策问题的通知》为国有资产产权纠纷的调处工作提供了依据。所以，解决企业改制纠纷应该首先明确争议各方的主体身份和争议性质，然后视情况进入行政程序或民事诉讼程序。
  
  2、企业改制诉讼中诉讼主体的确定，主要是指对被告或责任承担者的确定，这要依诉讼的争议内容来明确。对于债务纠纷，若当事人有合法有效约定，依约定的内容确定;若被改制企业仍以企业法人资格存续的，则一般由改制后的企业承担改制前的债务;若被改制企业丧失企业法人资格或注销的，一般由改制后的企业的资产所有人承担民事责任;若是遗漏或隐瞒债务，则根据有关除权期的规定确定责任的承担主体;若是留下空壳企业以逃废债务的，要追加真正的责任主体。对于其他纠纷，如企业出售合同效力纠纷、企业兼并协议的效力纠纷，则直接以争议双方中的对方当事人为被告。
  
  但也有一些地方在改制的过程中利用国家法律、法规的漏洞，使责任主体不易确定。这时，就应结合《民事诉讼法》、《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》、《最高人民法院关于人民法院在审理企业破产和改制案件中切实防止债务人逃废债务的紧急通知》等法律、司法解释的内容综合加以判断。
  
  二、企业改制行政诉讼需要遵循的原则有哪些?
  
  (1)尊重当事人意思自治原则
  
  即原企业(或原企业的出资人)、改制后的企业(改制后的企业的出资人)与债权人之间就改制后原有债务如何承担达成协议的，只要该协议不存在无效或可撤销事由，当事人和人民法院应该尊重该协议的效力。企业债权转股权的改制方式在本质上也是当事人意思自治的一种体现。
  
  (2)法人独立责任与股东有限责任原则
  
  企业改制在很多情况下只是企业的出资人的变更，其法人资格并为消灭，因此在改制之后，仍应由改制企业承担原有债务，企业的出资人以其出资为限对企业债务承担有限责任。
  
  (3)企业债务随责任财产转移而转移原则
  
  即为了使债权人的债权实现有可靠的物质保障，被改制企业的所有财产被视为其对外承担责任的担保财产(所谓责任财产)，在当事人无相反约定的情况下，被改制企业的债务随企业责任财产的转移而转移。在以企业分立、企业整体出售、企业兼并等形式进行改制的，被改制企业的债务一般由接受该企业资产的民事主体在接受改制企业资产的范围内承担。
  
  (4)债务的处理
  
  对于改制过程中遗漏或隐瞒的债务，该司法解释设定了债权人的申权期与除权期，在该除权期(自第一次公告之日起90天以内)内债权人向被改制企业的原出资人(资产管理人)申报债权的，一般由改制后的企业或其新出资人承担债务后再向原出资人(资产管理人)追偿;对于在该除权期内债权人未向被改制企业的原出资人(资产管理人)申报债权的，债权人丧失向改制后的企业或其新出资人主张权利的权利，其只能向被改制企业的原出资人(资产管理人)主张权利。对于被改制企业的原出资人(资产管理人)没有公告或通知债权人的，发生隐瞒或遗漏债务由谁直接承担，新的司法解释没有明确规定，但根据以前的司法解释，应由被改制企业的原出资人(资产管理人)直接向债权人承担债务。
  
  (5)连带责任原则
  
  这主要适用于企业分立(司法解释第12条)和债务人借企业公司制改造逃债(司法解释第6、7条)的情况下，以加强对债权人的利益实现的保护，同时明确了妄图借企业改制而逃废债务的企业的财产责任。另外，对于企业债权人与负债企业之间就债权转股权问题达成协议的(非政策性债权转股权)，只要不违反国家的法律法规的强行性规定，且是当事人真实意思表示的结果，就应该得到当事人和人民法院的尊重。部分债权人进行债权转股权的行为，不影响其他债权人向负债企业主张债权，这就是所谓合同或债权的相对性的要求。
  
  根据上文我们可以知道行政诉讼的原则有5个：尊重当事人意思自治原则、连带责任原则、法人独立责任与股东有限责任原则、企业债务随责任财产转移而转移原则、企业债务原则。企业改制后弥补了以前的一些漏洞，行政诉讼可以更加方便的处理经济民事纠纷。
  
  

·公司法人代表不是股东吗？
      现如今越来越多的人走上了创业的道路，那么开创一家公司的时候很多人都会由疑问关于公司法人代表不是股东吗，这两者有什么区别吗?那么今天本站单位我们就跟您详细讲解有关于法人代表与股东之间的关系，希望对您有所帮助。法定代表人可以是股东，也可以不是股东。由谁担任法定代表人由股东(或股东会)...

·公司设立与公司成立的区别主要是什么？
      公司设立与公司成立的区别主要是什么 一、公司设立与公司成立的区别主要是什么? 1、发生阶段不同 公司的设立和成立是取得公司主体资格过程中一系列连续行为的两个不同阶段：设立行为发生于营业执照颁发之前;成立则发生于被依法核准登记、签发营业执照之时。实质上，公司的成立是设立行为被...

·企业股东股权转让协议具体包括哪些内容？
      企业股东股权转让协议具体包括哪些内容？ 公司股东之间股权转让协议书 转让方(甲方)： 身份证号码： 住所： 转让方(乙方)： 身份证号码： 住所： 受让方(丙方)： 身份证号码： 住所： 第一章 总则 第一条 甲、乙根据_____________有限公司(...

·办理有限责任公司办营业执照：一个人可以、两个、三
      办理有限责任公司办营业执照：一个人可以、两个、三个、四个、无数个都是可以的；但是一个人的有限责任公司营业执照全国范围内只能办理一个。办理有限公司的营业执照首先需要符合以下条件:1、股东符合法定人数(有限责任公司的股东人数为2个以上50个以下)。2、股东出资达到法定资本最低限额。3...

·公司注册的步骤有哪些
      公司注册的步骤有哪些 现在很多人都有一个梦想，这个梦想就是成立自己的公司。可是成立公司必然会涉及到一系列的程序问题，第一个问题就是公司注册,公司注册的步骤有哪些呢？它的流程按照顺序一一办下来的话又是怎么走的呢?,接下来我们将为您对该问题进行解答。 公司注册流程依次为：查名(确...

·公司章程中非股东本人签字有效吗？
      公司章程中非股东本人签字有效吗？ 一、公司章程中非股东本人签字有效吗? 公司章程中非股东本人签字，该章程一般是无效的，因为法律规定，无论是股份有限公司还是有限责任公司，公司章程都需要股东在其上进行签名和盖章，否则视为章程无效，但是存在例外情况，就是公司章程中代替股东签字的是股...

·公司实习协议解除的情形有哪些？
      实习协议和劳动合同是有很大的区别的，而且解除实习协议比解除劳动合同容易得多，而且解除实习协议不会承担赔偿责任。那么公司实习协议解除的情形哪些?我们在下文就为您简要分析一下，希望对您有所帮助。 (一)公司实习协议解除的情形有哪些? (1) 实习期满,协议终止 (2) 乙方违反...

·上市公司增资扩股方式主要有哪些
      上市公司增资扩股方式主要有哪些 公司如果想要融资上市的话，不是随随便便就可以的。我国公司法和国际金融体系当中都有着明确的规定，公司的市场份额和资产达到了一定的规模以后才允许公司进行上市。因此很多公司如果想要上市的话，那么增资扩股将是非常重要的一部分。下面我们为您介绍的就是上市公...

·根据相关规定如何注册集团公司？
      根据相关规定如何注册集团公司？ 一、根据相关规定如何注册集团公司? 注册集团公司的流程如下： 1、企业名称预先核准。 2、银行开设验资户、进资金并到会计师事务所出具验资报告。 3、到工商局申请办理营业执照。 4、到质监局代码中心办理组织机构代码证。 5、然后税务局办...

·分公司法人和总公司法人可以是一个人么
      分公司法人和总公司法人可以是一个人么在我国公司运作以后，相应的业绩和业务有所增长时，一个公司不能够满足公司的日常运作时，这时就可以设立相应的分公司。总公司可以设立法人，而分公司没有法人资格，可以由总公司法人代理这类分公司的负责人。应该准确的说法人代表可以为分公司的负责人，法人是企...

·企业拆迁补偿办法有哪些
      企业拆迁补偿办法有哪些 随着我国经济的快速发展，企业拆迁是经常会出现的事情，企业主对企业拆迁补偿的相关费用是否会满意，甚至企业拆迁会给企业主以后的事业安排还有企业主的生活都会有一定的影响。那么企业主如何才能得到更大的效益呢！企业拆迁补偿办法又有哪些呢！我们将为您详解介绍。 一...