什么是公告送达？

南通律师网 www.nt64.net

  

    公告送达是指，在受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的情况下，人民法院通过公告将诉讼文书有关内容告知受送达人的一种特殊的送达方式。
    最高人民法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见第八十八条规定，公告送达，可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告；对公告的方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。公告送达必须符合下列要求或规则：
(1)法院采取公告送达，既可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告。法律对公告方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。
(2)公告送达起诉状或上诉状副本的，应当在公告中说明起诉或上诉的要点，受送达人答辩期限及逾期答辩的法律后果;公告送达传票的，应当说明出庭地点、时间及逾期不出庭的法律后果;公告送达判决书、裁决书的，应当说明裁判主要内容;裁判是第一审法院作出的，还应当说明上诉权利、上诉期限和上诉审人民法院。
(3)自公告发出之日起，经过60日，即视为送达。
(4)人民法院应当在案卷中说明公告送达的原因和经过[参见南京律师网www.njLawyer.cn]。

  

    公告的目的是为了通知被公告人知悉并出庭应诉，因此必须采用有可能为被公告人知悉的途径来公告。现实中一些法院甚至对上诉人在上诉的时候就直接收取对对方的公告费，然后简单地在法院门前一贴了之。南京律师110热线[84-110-110]的律师认为，这是很不严肃的，是对当事人诉权的粗暴剥夺。
 
　　现有法律要求的公告方式之一是在法院的公告栏公告，作为被公告送达人，他不知道会有什么人在什么时间什么法院以什么理由来起诉自己，因此不可能来法院的公告栏里看有无自己的公告。因此这一公告方式没有其合理性，只是给法院以敷衍塞责的借口，笔者认为应当取缔。
 
　　公告方式之二是在被公告送达人原居住地张贴，之所以如此规定，是考虑其在原居住地可能存在的社会关系或其本人会看到，从而使其知悉并应诉。这一方式有一定的合理性，但实践中效果并不理想，笔者认为应当注意以下三点：1、加大张贴的密度，并使它保留足够长的时间；2、利用社区网络来公告，多方位搜寻被公告人；3、到其单位公告，利用其同事朋友来寻找被公告人。
 
　　公告方式之三是报纸公告，这是在最大范围内找寻被公告人的方法，但欠缺也很明显：对报纸的要求不明确，究竟是哪一级的报纸？地区还是省报还是全国的报纸？是专业报纸还是综合性报纸？杂志可以不可以？是一次还是多次？笔者认为应当采用全国性的综合性报纸并像法人变更公告一样至少公告三次，在最大程度上使被公告人有可能知悉，从而保护其诉讼权利不被无端侵害。
 
　　方式之四是对公告方式有特殊要求的按要求公告，但该规定含义模糊，特殊要求是法律的要求还是当事人的要求或者是法院的要求？该要求是否可以低于前三种方式的标准？该规定在实践中缺乏可操作性，没有存在的意义，应当取消。

·立案登记中的释明制度
      《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第二条“对不符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当予以释明”以及第七条等内容，可视为对立案登记中释明的原则性规定，但是释明事项、释明的具体内容及要求等并没有明确的规定，亟待对释明规则进行系统性构建和研究。
 
...

·不满物业收取停车费，单个业主能否提起诉讼？
      某小区物业公司引进了新的道闸系统，识别车辆牌照，控制小区车辆进入，并且向小区业主收取小区内公共道路周边的停车费用，如果不交纳停车费就阻止车辆进出小区。 小区业主李先生认为，物业公司在没有得到小区三分之二业主同意的前提下，强行向业主收取停车费的行为不合法，经多次与物业公司沟通无果...

·村民委员会是否可以成为民事纠纷中的原被告？
      1，明确村委会的性质和法律地位。 村委会具有社会管理与生产经营的双重职能，具体针对某一项事务，其职能一般都是单一的，要么行使生产经营职能，要么行使社会管理职能。对于其社会管理职能，在《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条明确规定为“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的...

·对仲裁调解书不服，能否起诉到法院申请撤销仲裁调解书
      《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据...

·合同没有约定，可以要求对方承担律师费吗
      《最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》（法发〔2016〕21号） 第二十二条 引导当事人诚信理性诉讼。加大对虚假诉讼、恶意诉讼等非诚信诉讼行为的打击力度，充分发挥诉讼费用、律师费用调节当事人诉讼行为的杠杆作用，促使当事人选择适当方式解决纠纷。当...

·没有被告身份信息，可以到法院起诉吗
      《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零九条规定，原告起诉时提供被告的姓名或者名称、住所等信息具体明确，足以使被告与他人相区别的，可以认定为有明确的被告。《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第六条第三项也作出了与前述内容一致的规定。因此，只...

·如何提出反诉？
          在民事诉讼中，双方当事人的权利是平等的。原告有提起诉讼的权利，被告有反驳原告的诉讼请求以及提起反诉的权利。
    反诉就是在已经由原告起诉而开始的民事诉讼程序的争议和理由有牵连的保护自己的民事权利和合法利...

·人民法院能否依职权启动鉴定程序
      《民事诉讼法》第79条和《民事诉讼法司法解释》第121 条规定，原则上鉴定因当事人的申请而启动，人民法院不能启动鉴定程序。只有与待证事实具有关联性或有意义的，且符合 《民事诉讼法司法解释》第 96 条属于人民法院依职权调查收集证据的五种情形，人民法院才可以依职权启动鉴定程序。通常...

·人民法院受理哪些民事案件？
      我国民事诉讼法第3条规定：人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼。 　　根据民事诉讼法和司法解释的相关规定以及我国司法实践，人民法院受理 的民事案件主要包括以下案件： 　　因财产关系发生的案件，主要包括因买卖、运...

·当事人关于交付已付工程款增值税发票的诉讼请求是否属于人民法院受理民事诉讼的范围
      依法纳税，是每个公民的义务。在建设工程领域，分包工程的施工人在收取工程款后，向支付方开具工程款发票是其税法上的义务。工程分包方支付工程款后，分包工程的施工人理应依照税法相关规定向工程分包方开具工程款发票。本案中，鲁 xx 作为分包工程的施工人主张作为工程分包方的某公司支付工程款，...

·哪些案件必须向特定的人民法院起诉?
      下列案件由特定的人民法院管辖，其他法院无管辖权，当事人必须向特定的人民法院起诉： 　　（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖； 　　（二）因港口作业中发生纠纷提起 的诉讼，由港口所在地人民法院管辖； 　　（三）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时...