外国或港澳台企业公司驻国内代表处与劳动者订立的劳动合同是否有效？

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  外国企业代表处（representative office），又称外国企业在华常驻代表机构，一般代表外国企业进行与外国企业产品或者服务有关的市场调查、展示、宣传活动，或者与外国企业产品销售、服务提供、境内采购、境内投资有关的联络活动等。外国企业代表处没有独立法人资格，不能在中国境内直接从事经营活动。

  

   《中华人民共和国劳动合同法》第2条规定，“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用《中华人民共和国劳动合同法》。”因此，外国企业代表处不具备中国法律意义上的用人单位主体资格，不能与劳动者订立劳动合同。

   《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》第11条作出了规定，“外国公司驻华的代表机构、办事处等招聘工作人员的，应当委托当地外事服务单位或者中国政府指定的其他单位办理”。所以，要想进入外国公司企业驻华代表机构、办事处工作，并有效地维护自身的合法权益，只能通过当地外事服务单位向外国驻华外交代表机构、外国企业常驻代表机构求职应聘，并与当地外事服务单位签订劳动合同，外事服务单位再将劳动者以劳务派遣的方式派遣到代表机构。具体的有关事项应该依据劳务派遣的有关规定执行。 除了上述规定外，2005年2月，劳动和社会保障部《关于外国使领馆雇佣中国公民有关问题的复函》也对外国使领馆雇佣中国公民做出了的规定。该复函指出，“外国驻华外交代表机构聘用中国雇员，应按照现行法律规定，也要由外交人员服务机构派遣雇员，代理社会保险事务”。 因此，中国雇员与外事服务机构之间是劳动关系，而该公司驻京代表处因没有在我国的用工权,与代表处没有劳动关系。所以，你以办事处为被申请人提起劳动争议的仲裁，不属于劳动仲裁的受理范围。如果依法与外事服务机构签订劳动合同，雇员与外国企业驻中国代表处发生争议，应以外事服务机构为被申请人。因案件处理结果往往与该代表处有直接利害关系，仲裁委员会可以将其列为第三人参加到仲裁程序中。

   《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》第11条“常驻代表机构租用房屋、聘请工作人员，应当委托当地外事服务单位或者中国政府指定的其它单位办理。”……目前条件下，最稳妥的还是通过劳务派遣的方式签订劳动合同。另，实践中，也有法院将雇员与境外企业直接签订的“雇佣合同”认定为劳动关系的。

  

  

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人发[1996]118号

 

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