职务犯罪案件指定管辖

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  职务犯罪的重要特点就 是犯罪行为与其职务密切相关，而职务又以一定机关为依托，因此工作单位所在地就成为地区管辖的重要参照物，故《人民检察院刑事诉讼规则》第十五条规定：国 家工作人员职务犯罪案件，由犯罪嫌疑人工作单位所在地人民检察院管辖；如果由其他人民检察院管辖更为适宜的，可以由其他人民检察院管辖。这一立案侦查模式 虽然有利于开展侦查工作，但随着近些年反腐斗争形势的严峻，办案工作日益受到犯罪嫌疑人关系网的干扰，给案件的查处带来很大阻力。为了保证刑事诉讼的顺利 进行，克服和排除各种非法干扰因素，目前检察机关主要采取两种措施应对，一是整合侦查资源，不再局限于当地职务犯罪案件由当地检察机关的侦查人员查办，主 要是地市级检察院（有时是高检、省检）对所辖区域内的侦查人员统一调配使用；二是通过指定侦查管辖的形式，由不具有管辖权的异地检察机关立案侦查案件。

   按照目前职务犯罪案件 侦查指挥机制，上级检察院将案件指定给不具有管辖权的下一级检察院立案查处时，并不需要事先通知同级法院，侦查部门也不需要事先通知公诉部门。等到案件侦 查终结向本院公诉部门移送审查起诉时，上一级检察院尚未与同级法院协商向下一级法院下达指定审判管辖的决定，因无上一级法院的指定管辖决定，检察院不能直 接将案件向同级法院起诉，同级法院也无权直接受理，这时公诉部门就必须将该案的具体情况向上一级公诉部门汇报，再由上一级检察机关公诉部门与同级法院刑事 审判部门协商，由上级法院指定下一级法院审判管辖；或者由同级法院先收下检察院起诉的案件，再向上一级法院汇报，待上级法院出具指定管辖决定后，法院才正 式受理检察机关的指控。

  这两种做法需要协调的 关系复杂，涉及到上下级检察院之间、上下级法院之间、法院与检察院之间、检察院内部侦查部门与公诉部门之间多种关系的理顺，而诉讼期限又是法定的，并不因 此而延长，故往往导致案件在审查起诉阶段不能及时向法院起诉，或法院收案后不能及时受理，造成被告人在诉讼阶段被超期羁押，损害了被告人的合法权利，其根 源在于法律条文的原则性和滞后性，导致司法实践中无章可循。

·什么是级别管辖中的移送管辖？有哪些必须注意的事项？
      它是为适应审判实践出现的特殊情况，法律对级别管辖所作的灵活性、变通性的规定，使得上级法院在必要时，可以审判下级法院管辖的第一审刑案；下级法 院认为案情重大、复杂需要由上级法院审判的第一审刑案，可以请求移送上级法院审判。但是必须注意：第一，上级法院只有在必要时候适用个案，当然，上级...

·地域管辖
      

一  地域管辖的概念及确定的依据
 
    地域管辖，是以法院管辖的地区与人、事、物的关系所确定的管辖。所谓法院管辖的地区，是指一定的法院在一定的地区行使司法管辖权。所谓与人、事、物的关系，是指法院与当事人...

·基层人民法院管辖的第一审刑事案件
      

基层人民法院管辖第一审普通刑事案件，但是依照本法由上级人民法院管辖的除外。

《法院执行解释》第三条 刑事自诉案件的自诉人、被告人一方或者双方是在港、澳、台居住的中国公民或者其住所地是在港、澳、台的单位的，由犯罪地的基层人民法院审判。

港、澳、...

·普遍管辖原则中的冲突
      （1）管辖冲突。严格按照普遍管辖原则，各国都享有对国际罪行的刑事管辖权。如果各国均主张对同 一国际罪行的刑事管辖权，应如何确定管辖权？虽然国际公约规定当有关国家之间不能以谈判方式解决时，其中任何一方可以交付仲裁或者提交国际法院裁决，但有 些国家在加入国际条约时对这些条款加以保留，...

·什么是地区管辖？为什么以犯罪地管辖为基本原则？
      

地区管辖是指异地同级法院之间对于第一审案件的分工权限。本案究竟应由邓某居住地的法院审判还是应由犯罪地的法院管辖？根据刑事诉讼法第24条的规定：“刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。”这样便于收集和核实证...

·什么是级别管辖？确定级别管辖的因素是什么？
      它是指，上下级法院之间在审理第一审刑事案件上的权限分工。确定各级法院级别管辖的因素是：案件的性质；罪行的轻重和可能判处的刑罚；案件涉及面及社会影响；各级法院的职责条件等。...

·怎样理解被告人居住地法院审判更为适宜的规定？
      刑事诉讼法第24条规定：“刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。” 由被告人居住地法院管辖，是一项辅助性原则，所谓被告人的居住地，是指被告人的户籍所在地、居所地。什么情况才是“更为适宜”的，一般是指：犯罪地难...

·什么是指定管辖?如何处理管辖不明或有管辖争议的案件？
      它是相对法定管辖而言的，具体是指，当管辖情况不明、或者管辖发生争议、或者有管辖权的法院事实上不能管辖时，可以由上级法院指定下级法院管辖或指定 某下级法院不管辖。这样可以避免案件无人管辖或管辖争议久拖不决的现象发生。根据刑事诉讼法第26条的规定，上级法院可以指定下级法院审判管辖不明...

·公安机关的级别管辖
      县级公安机关负责侦查发生在本辖区内的刑事案件；市级以上的公安机关负责重大涉外犯罪、重大经济犯罪、重大集团犯罪和下级公安机关侦破有困难的重大刑事案件的侦查。...

·检察机关直接立案侦查案件管辖范围划分规定
      

（1999年8月26日分院检察委员会第六次会议讨论通过）

第一条 为了贯彻“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的工作方针，明确分工，理顺关系，加强组织指挥，搞好协调配合，加大查处贪污、贿赂、“侵 权”、渎职等职务犯罪的力度，根据《人民...

·铁路运输法院管辖的刑事案件
      铁路运输法院管辖的刑事案件主要是：铁路运输系统公安机关负责侦破的刑事案件，以及与铁路运输有关的经济犯罪等案件。
    在国际列车上发生的刑事案件，按照我国与相关国家签订的有关管辖协定执行。没有协定的，由犯罪发生后列车最初停靠的中国车站所在地...